Еврокомиссия готовит для Украины, Молдовы, Черногории и Албании отдельные дорожные карты вступления в ЕС. Впервые Брюссель рассматривает возможность назвать этим странам ориентировочные даты завершения основных этапов переговоров. Так в ЕС хотят ускорить процесс вступления, который растягивается на десятилетия.
Как передает "Хвиля", об этом сообщает Politico со ссылкой на двух высокопоставленных чиновников Еврокомиссии, которые работают над проектами предложений. Собеседники издания говорили на условиях анонимности, поскольку планы деликатные.
Все четыре страны считаются лидерами среди кандидатов. Однако продвигаются они медленно, а когда именно их примут в блок, до сих пор неясно. Брюссель давно поддерживает их заявки, но именно дорожные карты впервые дадут кандидатам заверения: если они продолжат необходимые реформы, их примут в ЕС. Вместе с этим им предложат ориентировочные сроки завершения переговоров.
По словам одного из чиновников, дорожные карты четче пропишут, чего именно ждут от каждого кандидата. Они также создадут обязательства для действующих членов ЕС, без согласия которых процесс не может двигаться дальше. Кроме того, планы определят примерные даты формального завершения групп реформ – так называемых переговорных кластеров. Каждый закрытый кластер становится большой вехой на пути к членству.
"Дорожные карты проложат путь к завершению переговоров о вступлении. Они определят четкий перечень приоритетов: сроки и конкретные результаты, которые помогут наиболее продвинутым кандидатам завершить необходимые реформы", – подтвердили в Еврокомиссии.
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала адресную поддержку кандидатам, "которые достигли наибольшего прогресса", еще в сентябрьском послании о положении дел в ЕС.
Остальные кандидаты пока останутся без таких планов. Чиновники подтвердили, что Косово, Северной Македонии, а также Боснии и Герцеговине, которые еще на ранней стадии процесса, дорожные карты сейчас не предложат. Не получат их и Грузия, Турция и Сербия: их заявки застряли из-за опасений по поводу отката в сфере демократии и правосудия.
Как пишет издание, лидеры ЕС все чаще присматриваются к другим демократиям, открытым для торговли, особенно среди соседей. Это происходит в условиях напряженности с партнерами вроде США, враждебных практик Китая и угроз со стороны России. Чиновников беспокоит, что вступление в ЕС занимает слишком много времени. Из-за этого будущие члены могут разочароваться или оказаться под давлением соперников, которые будут отговаривать их от членства.
Параллельно в ЕС отдельно пересматривают политику "предрасширения", то есть работу с кандидатами до вступления. Чиновники считают, что странам нужен лучший путь к "постепенной интеграции" в блок, где за прогресс их будут вознаграждать экономическими выгодами и доступом к совместным проектам. Этот пересмотр возглавляет близкий советник фон дер Ляйен Александр Адам, а представить его руководству ЕС должны 6 октября. Цель – удержать кандидатов на пути в ЕС, пока рассматриваются их заявки.
"Расширение… остается геополитическим императивом. Однако вступление требует времени. Страны-кандидаты должны пройти строгий процесс, основанный на собственных заслугах, и провести глубокие и устойчивые реформы. Это время следует в полной мере использовать стратегически: и чтобы подготовить Союз к расширению состава, и чтобы углубить постепенную интеграцию в сферах взаимного интереса", – говорится в проекте документа, который видело Politico.
В рамках обзора фон дер Ляйен и еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос предложат изменения во внутренних правилах ЕС. Речь идет о предохранителях, которые не позволят новым членам срывать основные политики блока или отказываться от своих обязательств. Изменения могут предусматривать чрезвычайные оговорки и переходные периоды, прежде чем новички получат часть прав членства в полном объеме.
"Обзоры политик показывают, что Союз может принять больше членов за счет точечных адаптаций, в основном в рамках действующих договоров", – говорится в проекте. Авторы документа доказывают: чтобы развеять опасения насчет расширения, менять основополагающие законы ЕС не придется.
После опыта с Венгрией столицы ЕС осторожно относятся к новым членам, часть из которых живет в условиях демократии лишь несколько десятилетий. При бывшем премьере Викторе Орбане Будапешт отступал от принципов верховенства права и пользовался правом вето, чтобы блокировать санкции против России и поддержку Украины. Чтобы кандидат продвигался в процессе вступления, нужна единогласная поддержка всех действующих членов.
Как и насколько быстро принимать новых членов, лидеры стран ЕС обсудят на двухдневном саммите в Брюсселе, который стартует 15 октября. Еврокомиссия, в свою очередь, попросит у них политической поддержки, чтобы ускорить процесс. Согласно проекту повестки дня, Европейский совет проведет "стратегическую дискуссию о расширении и внутренних реформах".
В этом месяце Кос рассказала Politico, что надеется на "осень расширения" после нескольких лет более медленного прогресса. Помочь в этом, по ее словам, должны предложенные изменения и разговоры с лидерами.
На этой неделе фон дер Ляйен отправляется на Западные Балканы на переговоры с лидерами Черногории, Албании, Северной Македонии и Косово. Боснию и Герцеговину, а также Сербию, где сейчас проходят национальные выборы, она посещать не будет.
Ранее "Хвиля" рассказывала, как послы ЕС согласовали открытие последнего переговорного кластера с Украиной. Также мы писали, какой пакет бонусов в ЕС готовили для Украины вместо быстрого членства. О том, почему Марта Кос призвала изменить механизм приема новых членов, читайте в отдельном материале.
