Правительство представило новую концепцию пенсионной реформы, которая обещает поднять выплаты людям с полным стажем почти вдвое. Вот только вместе с громкими обещаниями в документ заложили условия, от которых будет зависеть реальный размер пенсии.
Как передает "Хвиля", об изменениях рассказала журналистка издания "На пенсии" Ирина Полякова.
9 июня 2026 года правительство официально показало парламенту очередную концепцию пенсионной реформы. Украинцам обещают "справедливые" пенсии не меньше 6 тысяч гривен. Но условия, от которых зависят эти выплаты, прописаны куда тише.
Главная причина нынешней несправедливости – старая формула расчета. Когда человек выходил на пенсию, выплату привязывали к средней зарплате по стране за три предыдущих года. А раньше зарплаты были намного ниже. В 2005 году для расчета брали около 600 гривен, в 2025 – уже 17 тысяч. Низкая база закреплялась за человеком на всю жизнь, и ежегодная индексация лишь немного подтягивала выплату вверх, но изначальный разрыв не закрывала никогда.
Итог этой системы – в цифрах. Почти половина украинских пенсионеров сегодня получают меньше 5 тысяч гривен. И это в основном люди с полным стажем, у которых за плечами 30-40 лет работы.
Новая концепция делит пенсию на две части – базовую и страховую. Базовая – это государственная гарантия для каждого, кто достиг пенсионного возраста и имеет нужный стаж, независимо от прошлых заработков. Ориентировочный размер – 6 тысяч гривен, ниже которых пенсия опускаться не должна. Страховая часть отражает личную трудовую историю через балльную систему.
За каждый год работы начисляют баллы, и их количество зависит не от суммы зарплаты, а от того, как она соотносилась со средней по стране. Работали на уровне средней – получите базовую норму, вдвое больше – баллов вдвое больше. При выходе на пенсию все баллы суммируют и умножают на стоимость одного балла, которую государство устанавливает на текущий год.
Баллы обещают начислить ретроспективно – то есть и тем, кто уже на пенсии, за все предыдущие годы работы. Это означает перерасчет задним числом для миллионов людей, чьи выплаты занизила старая формула.
Полякова приводит типичный пример. Галина Петровна, 68 лет, всю жизнь проработала на фабрике, стаж 35 лет, зарплата всегда держалась на уровне средней. Ее нынешняя пенсия – 3800 гривен. Цель реформы – чтобы человек с полным стажем получал не меньше 40% от средней зарплаты по стране. Сейчас средняя для расчета превышает 20 тысяч, поэтому 40% – это чуть больше 8 тысяч. По новой логике Галина Петровна должна была бы получать около восьми тысяч вместо нынешних 3800.
Но именно здесь начинаются опасные моменты, которые обычно оставляют за кадром. Баллы – это не накопленные деньги, а лишь право на выплату. Сколько это право будет стоить, государство определяет каждый год заново. Стоимость одного балла правительство устанавливает в марте – не законом с фиксированной формулой, а очередным постановлением Кабмина.
Самое существенное – в реформу заложили механизм КБС, коэффициент бюджетной способности. Если бюджету не хватает средств, правительство получает законное право снизить стоимость балла. "Есть деньги в бюджете – балл стоит полную цену. Нет – стоимость балла падает, а вместе с ней и ваша пенсия становится меньше", – объясняет Полякова.
Выходит, реально гарантирована только базовая часть. Все остальное зависит от состояния экономики и решений правительства в конкретный момент. Да и сами 6 тысяч базовой части – пока не окончательная цифра. Правительство хочет зафиксировать конкретную сумму, а Рада настаивает привязать базовую часть к прожиточному минимуму, который должны были бы пересматривать ежегодно.
Разница тут принципиальная. Фиксированную сумму правительство может годами не повышать, а привязка к прожиточному минимуму означала бы автоматический рост. Пока базовая часть остается предметом торга.
"Реформа делает наши пенсии вроде бы более прозрачными, но они все больше будут зависеть от решений власти, а не от того, сколько мы на самом деле сделали своим трудом", – резюмирует журналистка.
Со сроками спешить не стоит. Пока приняли лишь концепцию, а не саму реформу – это даже не законопроект. Правительству предстоит доработать окончательный вариант и зарегистрировать его в Верховной Раде ориентировочно к осени. Дальше – обсуждение, правки и голосование. В идеале реформу хотят принять до конца года, а ее внедрение растянется на несколько следующих лет.
