Трансатлантическое сотрудничество на втором году войны в Украине

Полномасштабное вторжение России в Украину заставило Запад пересмотреть свои отношения: забыть о многих разногласиях и спорах и, в конце концов, объединится в общем деле – противостоянии Москве.
Известный вашингтонский аналитический центр – «Атлантический совет» – неоднократно способствовал этому объединению, собирая политиков и исследователей для обсуждения различных аспектов взаимоотношений внутри западной коалиции.
На этой неделе состоялся третий ежегодный форум ЕС-США по обороне и будущему развитию, организованный «Атлантическим советом» в этих целях.
Эксперты с обеих сторон Атлантического океана встретились для того, чтобы обсудить то, как еще больше укрепить отношения между Европой и Америкой ради мира, коллективной безопасности и всеобщего процветания.
Многие участники форума на этот раз не были такими же оптимистичными как раньше, говоря о скорости и цене окончания войны в Украины.
Лиана Фикс, научный сотрудник по вопросам Европы Совета по международным отношениям (Liana Fix, Fellow for Europe, Council on Foreign Relations) начала с критики отношения европейских политиков и общественности к происходящей войне.
«В то время, когда США перегружены другими пунктами повестки международных отношений, такими как война Израиля с ХАМАС, европейцам следует взять на себя роль лидера в вопросе поддержки Киева, а они к этому не привыкли, потому что они этого не делали с момента начала войны на Украине. Кроме того, и США, и Евросоюзу необходимо избавится от оптимистических ожиданий результатов контрнаступления Украины, но при этом и не попасть в ловушку, и сказать: “ну, это не сработало, давайте поторопимся с переговорами”, потому что на самом деле нет никаких признаков того, что аппетит России уменьшился», – заявила она.
Тара Варма, приглашенный научный сотрудник Центра США и Европы Брукингского института (Tara Varma, Visiting Fellow, Center on the United States and Europe, Brookings Institution), поддержала эту мысль, пояснив:
«Мы уже почти два года находимся в войне. Мы видим, что поддержка Украины зависит от того, что происходит во внутренней политики США, что, вполне понятно. Их политическое и военное лидерство в оказании помощи Украине сыграло решающую роль. Америка сподвигла европейцев увеличить свою помощь и поддержку Украине. При этом, в Евросоюзе должны понимать, что для Европы победа Украины является “победой Европы”. Победа абсолютно важна и для США, однако для Вашингтона победа – скорее вопрос международной безопасности, поэтому здесь и происходят постоянные споры о сроках и объеме военной поддержки Киева».
Дэниел Фрид, почетный сотрудник «Атлантического совета», бывший посол США в Польше (Amb. Daniel Fried, Weiser Family Distinguished Fellow, Atlantic Council; Former US Ambassador to the Republic of Poland) обозначил временные и структурные контуры поддержки Запада:
«Пришло время задуматься о долгосрочной поддержке Украины, – заявил он, – Я не знаю, чем закончится война в Украине, но довольно хорошо представляю, чем она НЕ закончится: парадом победы русских на Крещатике. Большая часть Украины свободна и останется свободной. И задача Европы и Соединенных Штатов в этом случае будет заключаться в поддержке свободной Украины, делая ее жизнеспособной и безопасной на долгие годы».
Директор центра по Европе и Евразии Гудзоновского института Питер Раф (Peter Rough, Senior Fellow and Director, Center on Europe and Eurasia, Hudson Institute) выразил осторожный оптимизм, заверив всех, что происходящее является своего рода «стресс-тестом» как для отдельно для стран Запада, так и для отношений между Евросоюзом и США.
«Я не верю, что у нас обязательно – замороженный конфликт, – сказал исследователь, – и аналогии с разделенным корейским полуостровом или с моделью затяжного конфликта на Ближнем Востоке считаю не применимой к Украине».
По мнению эксперта, в случае Украины – есть «два ключевых отличия от других мировых конфликтов»: это «нерушимое единство Запада» в поддержке украинцев и второе – это «весьма благоприятные для всех поддерживающих Украину сторон перспективы экономического развития страны сразу после победы».
Что необходимо делать Европе?
Гийом Олланье, директор по стратегическим вопросам, безопасности и контролю над вооружениями Министерства иностранных дел Франции (Guillaume Ollagnier, Director of Strategic Affairs, Security and Arms Control, Ministry of Foreign Affairs of France) отметил, что, к сожалению, «многие европейцы продолжают воспринимать войну в Украине как какой-то региональный конфликт, не осознавая, что успех Кремля мог бы оказаться катастрофой для безопасности на континенте».
При этом Тара Варма, убеждена, что у ЕС нет выбора:
«Евросоюзу так или иначе придется в среднесрочной и уж точно в долгосрочной перспективе значительно увеличить оборонно-промышленную базу, – сказала аналитик, – это та тема, которая, честно говоря, была раньше табуирована в большинстве государств-членов Европейского Союза. В Вашингтоне должны оценить то, как далеко продвинулся ЕС в области понимания угрозы».
«Единственное, что хуже расходов на военно-промышленный комплекс – это его отсутствие, – добавил в вышесказанному Дэниел Фрид, – что бы ни случилось в американской политике, Европе придется нарастить свой стратегический потенциал».
В ответ на это Лиана Фикс отметила, что, «к сожалению, европейцы не так быстро пришли к этому пониманию, и теперь понадобится целое десятилетие, чтобы достичь таких результатов в развитии обороны, которые можно было бы назвать адекватными». Фикс считает, что начинать развивать ВПК Европа должна была уже после войны на Балканах.
«Первое, что нужно сделать европейцам прямо сейчас – пересмотреть свои оборонные бюджеты в соответствии с решениями последнего саммита НАТО, – считает эксперт, – второе: они могут сигнализировать США о готовности взять на себя большую часть хотя бы финансового бремени, оставив Америке ведущую роль в поставках вооружений».
Что необходимо делать США?
Питер Раф указал на то, что следующий саммит НАТО будет проходить в Вашингтоне, и, по его мнению – это шанс для всех повлиять на ситуацию.
«Это не просто возможность для президента в разгар предвыборной кампании заявить внутри страны о роли США в поддержке Украины, но и шанс подтолкнуть конгрессменов к принятию решений, – отметил исследователь, – во-вторых, это возможность предложить новую доктрину перевооружения Америки с учетом опыта войны в Украине».
Дэниел Фрид считает, что «макроэкономическая обстановка сейчас такова, что преимущество – у стран Запада».
США, по мнению бывшего посла, «должны использовать этот момент для объединения сил с европейцами». Фрид подчеркнул, что в складывающейся геополитической обстановке в мире, учитывая растущее влияние КНР, «именно у США есть возможность поддержать свое лидерство, внедряя передовые технологии в вооружения и стимулируя к этому своих партнеров по НАТО».
Брендан Бойл, конгрессмен от Пенсильвании, председатель политического комитета Парламентской ассамблеи НАТО (The Hon. Brendan Boyle, US Representative, Pennsylvania’s 2nd Congressional District; Chairman, NATO Parliamentary Assembly’s Political Committee), рассказал насколько трудно дается каждое решение Конгресса по выделению помощи Украине, несмотря на достигнутый двухпартийный консенсус по этому вопросу, а Дуглас Джонс, заместитель помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии (Douglas Jones, Deputy Assistant Secretary of State for European and Eurasian Affairs, US Department of State), заверил участников форума, что администрация США «намерена продолжать и будет продолжать оказывать решительную поддержку Украине».
Бенедикта фон Зехерр-Тосс, управляющий директор по вопросам мира, безопасности и обороны Европейской службы внешних связей (Benedikta von Seherr-Thoss, Managing Director for Peace, Security and Defence, European External Action Service), подчеркнула, что в глазах руководства Евросоюза, «роль США должна во многом касаться обеспечения консенсуса между США и странами ЕС».