Европа единая и свободная: приоритеты на 2024 год

Жестокая война России против Украины, хрупкая стабильность на Балканах, риски конфликтов на Южном Кавказе, оккупированные Россией территории Грузии, расширение НАТО и увеличение ЕС, напряженная обстановка в Черном море, необходимость поддержания стабильности торговых трансатлантических отношений, согласованное внедрение новых технологий – вот лишь некоторые из ключевых проблем, с которыми Соединенные Штаты сталкиваются в Европе.
Этим вопросам было посвящено выступление Джеймса О’Брайена помощника Госсекретаря США, курирующего отношения с Европой и Евразией (James O’Brien, Assistant Secretary of State for European and Eurasian Affairs), состоявшееся в четверг, 25 января в вашингтонском офисе Германского фонда Маршалла (GMF).
О’Брайен представил приоритеты США в регионе в новом году, а также поделился выводами и идеями, возникшими по итогам его недавнего турне по Европе и дискуссий на Капитолийском холме.
Война России в Украине – по-прежнему основная проблема для Европы
«Украинцы продолжают быть привержены демократии, принципам правового государства и Европейскому будущему, – охарактеризовал украинское общество американский дипломат, – точно так же, как раньше – дважды на Майдане, и сегодня на передовой они борются за свободу против российской агрессии. Очевидно, что Россия хочет продолжать свою войну до тех пор, пока она не увидит результаты наших выборов в ноябре, поэтому мы рассматриваем 2024 год как год затяжной войны. Однако мы намерены помочь Украине победить, и это главная цель нашей стратегии в Европе».
Помощник Госсекретаря выразил надежду, что «вопрос о выделении средств на поддержку Украины будет решен Конгрессом в ближайшее время, напомнив, что тем временем Европа выделяет 50 миллиардов евро на следующие 4 года».
«Почему мы считаем, что эти средства помогут Украине стать сильнее в 2024 году и победить? Потому что за этим стоит стратегия. Деньги ЕС и США, а также собственные налоговые поступления Украины, все из которых идут на оплату войны – все это финансирует стратегию, которая объединяет политический, военный и экономический элементы», – заявил О’Брайен.
Чиновник считает, что в военном смысле Украина завершила 2023 год весьма успешно, «особенно на Черном море». Она «дестабилизировала Россию и не дала ей использовать Крым в качестве острия копья против себя».
«С экономической точки зрения Украина продолжает восстанавливать экономику, которая выросла почти на 5%, и прогнозы заключаются в том, что она будет примерно такой же. Украина может быстро достичь самоокупаемости, и мы не можем рассматривать это как бесконечную программу выплат. А с политической точки зрения Украина собирается продолжить реформы, чтобы она могла присоединиться к Европе. От 85 до 90% украинцев требуют реформ, которые необходимо провести, чтобы можно было быстро перейти на единый экономический рынок и в Европейский Союз. Это обязательство, которое дали нам лидеры Украины. Они намерены окончательно отменить старые торговые отношения советских времен, получив прямой доступ к одному из самых прибыльных и интегрированных рынков мира – Европе».
О’Брайен напомнил, что борьба с авторитарным Кремлем остается «сложным делом».
«Российские экономические менеджеры весьма изобретательны. Они помогали выручить президента Путина до сегодняшнего момента. Но цена любой ошибки возрастает. Через два года российская экономика станет на 6% меньше, чем была бы, если бы Россия не начала это полномасштабное вторжение. Кремль утратил секторы отраслей, от которых зависит следующий этап экономического роста, он потерял сотни тысяч своих самых талантливых инновационных людей, и теперь в значительной степени зависит от Китая, Северной Кореи и Ирана в отношении ключевых компонентов, необходимых для производства современного вооружения. За последние два года Россия потеряла доступ к самым прибыльным рынкам для своих самых простых продуктов в энергетике, две трети того, что Россия экспортировала туда ранее, ушло из Европы», – рассказал помощник госсекретаря.
По его данным, США придется разработать еще более жесткую политику, чтобы положить конец российской агрессии.
О’Брайен убежден, что санкции делают свое дело.
«Без санкций России удалось бы потратить дополнительно 400 миллиардов долларов прямо сейчас. Кроме того, G7 заморозила более 300 миллиардов долларов российских суверенных активов… Все это могло пойти на финансирование войны и насколько более разрушительными могли бы быть ее удары по Украине», – подчеркнул дипломат, добавив, что настало время ужесточить санкции
С политической точки зрения, по мнению заместителя главы Госдепартамента, Москва «окончательно отошла от принципов Хельсинкского Заключительного акта и потеряла авторитет а затем и лидерство и даже членство во многих международных организациях».
О’Брайен убежден, что «Кремль безнадежно потерял и продолжает терять международные рынки».
«Россия прошлым летом пыталась заполучить монополию на экспорт зерна через Черное море, что напрямую влияет на Глобальный Юг, однако вместо этого мы видим, что благодаря смекалке и мужеству украинцев и при сильной поддержке наших партнеров и союзников Украина по-прежнему экспортирует зерновые на уровне, превышающем довоенный уровень. Рост украинского экспорта только с начала 4-го квартала прошлого года добавит к ВВП Украины около 25 миллиардов долларов», – отметил он.
О’Брайен рассказал, что ситуация в Черном море «только укрепила отношения США и Турции, партнера по НАТО».
В результате эффективной стратегии США «союзники по НАТО согласились на эффективные планы региональной обороны и цифра 2% от ВВП на оборону уже стала нормой почти для всех», подчеркнул О’Брайен. Зона безопасности «расширилась от Заполярья до Средиземного моря и охватила Балтику».
О’Брайен решительно отверг всякие разговоры о некоем «плане Б», о котором рассказывали разные СМИ, заключающемся якобы «в начале переговоров с Россией на ее условиях».
В этой связи чиновник и дипломат напомнил историю времен президента Рузвельта, когда Конгресс не собирался голосовать против закона, предусматривающего сокращения армии США и когда «мудрый поступок законодателей» – решение об отмене этого закона – «фактически спас Америку накануне удара по Перл-Харбору в 1941 году».
Ситуация на Балканах и Южном Кавказе – предмет постоянной озабоченности США
Несмотря на разочарование тем, что происходит с Сербией, помощник Госсекретаря подчеркнул, что «устойчивый экономический рост региона сейчас важнее политического успеха».
«Поэтому если мы сохраним ситуацию в таком виде, как она есть, у нас, по сути, сложилась ситуация, что там, где доходы и экономический рост продолжает расти, в Сербию идут более дорогостоящие инвестиции, и если мы хотим, чтобы другие государства и люди в этих других государствах имели такие же возможности, мы должны поощрять реформы даже несмотря на риск некоторой нестабильности», – пояснил он.
О’Брайен призвал ЕС «найти пути принятия в союз новых членов», сославшись на свою встречу с с шестью лидерами Балканских стран, которые признались, что устали от того, что им обещали путь в ЕС, однако добиться этого им пока так и неудалось.
«Западные Балканы ждут окончательного утверждения европейского плана развития региона, – напомнил чиновник, – и тогда многие программы начнут давать практический эффект, сокращая затраты на перемещение денег примерно на три-пять процентов по каждой транзакции. Это деньги из карманов людей – трансграничное перемещение валюты – стероид для экономики», – сказал О’Брайен.
Чиновник пообещал также, что планируется и дополнительная работа с Грузией, Арменией и Азербайджаном.
Сотрудничество с Евросоюзом в экономической области – постоянный приоритет
О’Брайен, в качестве примера, сообщил о том, что на следующей неделе в Вашингтоне соберется Совет по торговле и технологиям.
«Мы работаем над согласованием подходов к управлению искусственным интеллектом, которые будут опираться на соответствующие внутренние правила и наш опыт работы с новыми технологиями, но, надеюсь, это станет правильной моделью, которая позволит миру понять, как участвовать в нашем рынке и как мы намерены участвовать в европейском. Мы прияли кодекс поведения G7, подтвердили Декларацию Блетчли о безопасности искусственного интеллекта (принята 28 странами – прим. ред.), Мы работаем над резолюцией ООН по искусственному интеллекту, чтобы попытаться создать глобальную структуру с простыми базовыми параметрами», – объяснил помощник госсекретаря.
Отдельной важной темой О’Брайен считает миграционный кризис в Европе. Помощник госсекретаря настроен оптимистично, считая, что «самое худшее уже позади».