Президент США Дональд Трамп выступает за мирное урегулирование полномасштабного военного конфликта России и Украины, который подошел к своей трехлетней отметке. «Голос Америки» изучил несколько подходов к достижению прочного мира, предложенных аналитическими центрами.
СТРАТЕГИЯ МАКСИМАЛЬНОГО ДАВЛЕНИЯ
Центр анализа европейской политики (CEPA) представил план под названием «Как победить: План достижения устойчивого мира в Украине из семи пунктов». Документ предлагает «стратегию максимального давления, призванную заставить Россию сесть за стол добросовестных переговоров».
Согласно этой стратегии, США и их союзники:
- должны оказать Украине немедленную военную поддержку без каких-либо условий, чтобы ослабить российские вооруженные силы и тем самым улучшить переговорные позиции Киева;
- должны усилить санкции против российских финансовых учреждений и энергетического сектора, высвободить замороженные российские активы для поддержки обороны и восстановления Украины, а также ввести вторичные санкции, чтобы усилить экономическое давление не только на Россию, но и на авторитарные режимы Китая, Ирана и Северной Кореи.
В CEPA подчеркивают, что в любых мирных переговорах с Россией должны участвовать Украина и Европа. США, в свою очередь, должны поддержать «европейскую коалицию желающих» обеспечивать режим линии прекращения огня с помощью международных сил. Кроме того, европейские союзники должны последовательно и как можно быстрее продвигаться к интеграции Украины в Европейский союз.
Один из авторов доклада, директор CEPA по вопросам трансатлантической обороны и безопасности Кэтрин Сендак в интервью «Голосу Америки» заявила, что США должны вступать в переговоры с Россией только после того, как Украина будет максимально оснащена и усилена дипломатически.
Она также отметила, что вопрос возможного вступления Украины в НАТО не должен обсуждаться с Россией.
«Обсуждать это с государством, не входящим в альянс… на мой взгляд, нецелесообразно», – заявила Сендак, отметив, что таким образом Россия фактически получит право вето на выбор новых членов НАТО.
ПЕРЕГОВОРНАЯ ТАКТИКА
Джош Рудольф, старший научный сотрудник Германского фонда Маршалла и глава его Трансатлантической группы по вопросам демократии, занимался российским и украинским направлением в Совете национальной безопасности США во время первого президентского срока Трампа.
В январе он представил действующей администрации Трампа рекомендации по завершению конфликта в Украине. Вот некоторые из них.
- «Вести переговоры с [президентом России Владимиром] Путиным с позиции силы. Если в начале первого срока Трампа Путин выглядел уверенным и способным лидером, то его неудачи в Украине ослабили его позиции. Будучи доминирующим партнером в этих отношениях, именно Трамп, а не Путин, может диктовать условия переговоров».
- «Необходимо знать, когда стоит прекратить переговоры. Критический момент наступит, когда Путин откажется идти на значительные уступки, и тогда Трамп должен быть готов прервать диалог».
- «Сочетать санкции с низкими ценами на нефть и газ. Лучший способ заставить Путина понять, что продолжение войны в Украине угрожает его власти, – это усиление финансового давления на Россию. Пользуясь более теплыми отношениями с Саудовской Аравией, чем у [бывшего президента Джо] Байдена, Трамп мог бы обрушить рынок ископаемого топлива, что сделало бы санкции более устойчивыми, ослабило бы российскую военную машину и создало бы политические риски в Москве».
Рудольф также предложил вооружить Украину «под завязку», передать ей все 300 миллиардов долларов замороженных российских активов, заставить Европу «больше платить за оружие» и выделить 100 тысяч военных для миротворческой миссии. Кроме того, он выступает за предоставление американским компаниям возможности участвовать в восстановлении Украины, а также за приглашение Украины в НАТО в случае, если Путин откажется от «разумных» условий мирного соглашения.
В интервью «Голосу Америки» Рудольф отметил, что Трамп мог бы убедить скептически настроенных американцев в том, что продолжение военной помощи Украине в рамках мирного соглашения выгодно для экономики США.
«Он может сказать им: у нас теперь хорошая сделка, она обеспечена редкоземельными металлами, война окончена, и чтобы удержать этот мир, нам потребуется постоянный поток старого доброго американского оружия, которое, кстати, создаст тысячи рабочих мест, обеспечит загрузку предприятий и заводов в республиканских штатах», – сказал Рудольф.
УПОР НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЫГОДЫ
В докладе «Доллары и смысл: интересы Америки в победе Украины» (Dollars and Sense: America’s Interest in a Ukrainian Victory), подготовленном экспертами Американского института предпринимательства Элейн Маккаскер, Фредериком Кейганом и Ричардом Симсом, рассматриваются последствия прекращения поддержки Киева. Авторы приходят к выводу, что это приведет к поражению Украины, дальнейшему продвижению России в Европу и необходимости наращивания американского военного присутствия на континенте.
Основные выводы доклада:
- «Поддержка победы Украины в войне против России отвечает национальным интересам США».
- «Мир, в котором Россия одержит победу, станет более опасным и дорогостоящим для Америки – только на оборону в течение пяти лет придется дополнительно потратить около 808 миллиардов долларов».
- «Напротив, ускоренные международные усилия по поддержке Украины и скорейшее завершение войны приведут к появлению процветающей и свободной Украины с современной, закаленной в боях армией и мощной промышленной базой, что будет способствовать стабильности в Европе».
В интервью «Голосу Америки» Фредерик Кейган отметил, что победа России в Украине станет победой Ирана, Китая и Северной Кореи, подтолкнет их к авантюрным действиям в разных регионах и позволит Москве восстановить свои вооруженные силы за счет людских и материальных ресурсов, полученных в Украине.
Кроме того, установление российского контроля над Украиной вызовет мощный поток беженцев в Европу, что еще больше дестабилизирует ситуацию на континенте, добавил Кейган.
«На оккупированных территориях российские военные совершают зверства в отношении украинского населения. Чем дальше они будут продвигаться на запад, тем страшнее будет ситуация, особенно в исторически самых проевропейских и антироссийских регионах Украины. Последствия будут ужасающими», – подчеркнул Кейган.
По его словам, масштабное усиление помощи Украине превратит ее в оплот европейской безопасности – страну с боеспособной армией и быстро развивающейся военной промышленностью. Это, в свою очередь, позволит США сосредоточить внимание на других регионах.
СРЕДИННЫЙ ПУТЬ
Документ «Проект 2025: Президентский переходный план» (Project 2025 Presidential Transition Project), подготовленный Фондом «Наследие» (The Heritage Foundation), содержит рекомендации по политике в отношении войны между Россией и Украиной.
Авторы отмечают, что среди американских консерваторов нет единого мнения по украинскому вопросу: одна часть поддерживает Киев, другая выступает за прекращение помощи. В качестве компромисса предлагается то, что можно назвать срединным подходом.
Среди рекомендаций «Проекта 2025»:
- «Дальнейшее участие США в поддержке Украины должно быть полностью оплачено, ограничено военной помощью (в то время как европейские союзники должны взять на себя экономические потребности Украины) и основано на четко сформулированной стратегии национальной безопасности, не ставящей под угрозу жизни американцев».
- «Все стороны соглашаются с тем, что вторжение Путина в Украину является несправедливым, а украинский народ имеет право защищать свою страну. Конфликт значительно ослабил военные возможности России и укрепил единство НАТО, повысив его значимость для европейских государств».
- «Следующий президент-консерватор получит историческую возможность урегулировать внешнеполитические разногласия внутри движения и определить новый курс, в котором коммунистический Китай будет признан главной угрозой интересам США в 21-м веке».
Эксперт Фонда «Наследие» по вопросам национальной безопасности Джеймс Карафано в интервью «Голосу Америки» подчеркнул, что свободная и независимая Украина, способная защищать себя, отвечает интересам США.
«Объединенная Европа в состоянии защитить себя, а Соединенные Штаты могут обеспечивать европейскую безопасность, если Украина окажется под контролем России. Но с учетом всего этого, разве нам не гораздо выгоднее, чтобы русские оставались по ту сторону Украины? И ответ здесь однозначное да», – заявил Карафано.
Проверка кровью. Как изменились ВС РФ и ВСУ за три года противостояния?
