За время, прошедшее после начала открытого российского вторжения в Украину, Вашингтон выделил Киеву более 183 млрд долларов – последний законопроект такого рода, предусматривавший ассигнование 61 млрд, был подписан президентом Джо Байденом в апреле 2024 года.
США оказывали и оказывают не только военную, но и иные виды помощи Украине.
Госдепартамент США следующим образом определил стратегические цели политики Вашингтона в отношении Украины: помочь Украине выиграть войну и создать условия для достижения справедливого и долговременного мира; «выиграть будущее» – усилить государственные и общественные институты Украины для ее евроатлантической интеграции и успешного развития; привлечь Россию и ее клиентов к ответственности за военные преступления и ущерб, нанесенный Украине; гарантировать, что средства американских налогоплательщиков потрачены на предусмотренные цели.
Средствами, выделенными на помощь Украине, распоряжаются несколько федеральных агентств США: крупнейший бюджет (почти 11 млрд долларов) был выделен Министерству обороны; почти 58 млрд получили Госдепартамент США и Агентство США по международному развитию (USAID), остальная сумма была распределена между иными агентствами, в частности, Министерством здравоохранения, Министерством энергетики, Министерством сельского хозяйства, каждое из которых реализовывало свои программы в Украине.
По данным Кильского института международной экономики (Kiel Institute for the World Economy), отслеживающего международную поддержку Украины, США стали крупнейшим государством-донором в абсолютных значениях. Однако по доле национальных ВВП, направленных Украине, США (0,4%) намного уступают многим европейским странам: так, например, Дания и Эстония выделили на эти цели по 1,9% ВВП, Литва – 1,6%, Латвия – 1,4%.
Военная помощь
Также США оказали крупнейшую военную помощь, которая сыграла критически важную роль в обороне Украины.
США направили Украине некоторые уникальные образцы вооружений – в частности, системы ПВО Patriot и ракетные системы HIMARS, а также рекордное количество ствольной артиллерии, ПЗРК, ПТРК, бронетехники, средств связи и РЭБ, боеприпасов.
В апреле 2024 года Счетная палата США (GAO) сообщила, что, помогая Украине, Соединенные Штаты критически опасно уменьшили запасы оружия на своих складах.
США на протяжении всей войны закупали в третьих государствах и передавали Украине оружие и боеприпасы советских моделей.
США обеспечивают доставку этих военных грузов в Украину и в значительной степени обслуживают и ремонтируют украинскую технику американского производства, которая вывозится в Польшу.
Помимо этого, по сообщению Министерства обороны США, в процессе подготовки и переподготовки украинских военнослужащих постоянно участвуют более 6 тысяч американских военных. В большинстве случаев украинцев обучают в американских учебных центрах в Европе, однако некоторые – например, пилоты F-16 – проходили подготовку в США.
Пентагон также ведет подготовку украинских инструкторов, в частности, для управления бронемашинами Bradley и M1117.
Генераторы и тренинги
США оказывали значительную помощь украинским правоохранителям и пограничникам, направив им различной техники (в том числе, дронов и спецавтомобилей) и оборудования на сумму, превышающую 80 млн долларов. Помимо этого, американские эксперты обучали украинцев борьбе с киберпреступностью, коррупцией и пр.
Украина также получает американскую помощь в области разминирования. По оценкам неправительственной организации HALO Trust, ныне Украина может считается самой заминированной страной мира – примерно 30% ее территории покрыто противопехотными минами и неразорвавшимися боеприпасами; в результате их детонации погибли сотни мирных жителей.
Кампания ВС РФ по уничтожению объектов критической инфраструктуры Украины, в первую очередь – энергетических, вынудила Киев обратиться за помощью к союзникам. Профильные федеральные агентства США – Министерство энергетики, Администрация ядерной безопасности и USAID – наладили поставки генераторов, горючего, оборудования и запчастей на сотни миллионов долларов.
По данным ООН, после начала открытого вторжения РФ из Украины бежало более 6 млн человек. США выделили им и украинцам, вынужденным переселиться в иные регионы страны, около 400 млн долларов.
В апреле 2022 года США открыли программу приема украинских беженцев Uniting for Ukraine. По данным Госдепартамента, по состоянию на март 2024 года, за это время в страну прибыло более 187 тысяч украинцев.
Российское вторжение привело к серьезнейшим проблемам в экономике Украины и стало причиной бюджетного кризиса. Украина потеряла значительные территории, большую часть населения, утратила крупнейшие экспортные рынки (Россия и Беларусь), размеры ее ВВП сократились почти на треть.
По состоянию на 1 июля 2024 года США направили более 23 млрд долларов – примерно треть от всей подобной помощи, полученной Киевом – на поддержку бюджета Украины.
По данным USAID, за два года агентство оказало грантовую поддержку 26 600 украинских предприятий малого и среднего бизнеса, а также финансировало ряд программ кредитования малого бизнеса через сеть партнерских банков в Украине. На эти цели было выделено почти 900 млн долларов.
Помимо этого, USAID предоставило более 250 млн долларов (по состоянию на 1 июля 2024 года) двум фондам ООН, действующим в Украине, и украинским НКО.
Дипломатия и санкции
США оказывали многостороннюю помощь Украине в различных международных форматах – в том числе, в Совете безопасности ООН, МВФ, Всемирном банке, G7, G20, НАТО и пр. В значительной степени их усилиями была сформирована Контактная группа по обороне Украины (формат Рамштайн; Ramstein group – Ukraine Defense Contact Group), в которую входят более 40 государств мира и которая координирует военную помощь Киеву.
США также активно помогают Украине в привлечении к ответственности граждан России, обвиняемых в совершении военных преступлений и преступлений против человечности (по данным Офиса генерального прокурора Украины, с февраля 2022 года по август 2024 года граждане РФ совершили не менее 136 000 военных преступлений). В рамках этих усилий, по данным Госдепартамента, США ввели индивидуальные санкции в отношении более 7 400 физических лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений.
Помимо этого, США ввели беспрецедентно масштабные и жесткие санкции в отношении российского экспорта и импорта, главная цель которых – уменьшить возможности Москвы в продолжении агрессивной войны против Украины. Санкции включают использование российских суверенных активов в интересах Украины.
Санкции также были введены в отношении юридических и физических лиц в третьих странах, помогающих Москве обходить международные санкции.
-
Алекс Григорьев
Алекс Григорьев специализируется на освещении вопросов международных отношений, обороны и безопасности, разведки, терроризма, ядерной тематики.
