Восемь стран мира подписали документ Artemis Accords ("Соглашение Артемиды"), который содержит набор руководящих принципов, касающихся программы Artemis для исследования Луны.
Великобритания, Италия, Австралия, Канада, Япония, Люксембург, Объединенные Арабские Эмираты и США являются участниками проекта, цель которого – вернуть людей на Луну к 2024 году и создать обитаемую лунную базу к 2030 году, пишет LiveScience.
Подписание документа может показаться явным прогрессом. В течение ряда лет нации искали ответ на вопрос, как управлять человеческими поселениями на Луне и ее ресурсами. Но ряд ключевых стран серьезно обеспокоены новым документом и пока отказываются его подписывать.
Предыдущие попытки управлять космосом основывались на кропотливых международных договорах. Договор о космосе 1967 года установил основополагающие принципы освоения космоса человеком, которое должно быть мирным и приносить пользу всему человечеству, а не только одной стране. Но в этом договоре остается слишком много пробелов. В Соглашение о деятельности государств на Луне 1979 года была предпринята попытка предотвратить коммерческую эксплуатацию космических ресурсов, но не все государства ратифицировало его. Не подписали соглашение США, Китай и Россия.
Теперь, когда США реализуют программу Artemis, остро встал вопрос о том, как государства должны исследовать Луну и использовать ее ресурсы. Подписание соглашения представляет из себя политическую попытку установить ключевые принципы космического права и применить их к программе.
Читайте также: NASA развернет на Луне сеть 4G – CNN
Документ является двусторонним соглашением, а не обязательным правилом международного права. Но он может оказать значительно влияние на любую другую структуру управления поселениями на Марсе и дальше в космосе.
Естественные союзники
Все семь партнеров, согласившихся на подписание договора с США, являются естественными участниками программы Artemis и будут поддерживать предложенные принципы. Япония очень хочет заняться исследованием Луны. Люксембург принял законодательство, разрешающее космическую добычу полезных ископаемых, а также подписал дополнительное соглашение о сотрудничестве с США.
ОАЭ и Австралия активно пытаются наладить работу космической отрасли в целом. Италия, Великобритания и Канада имеют большие амбиции по развитию своей космической промышленности и рассматривают соглашение как шанс для роста собственной экономики.
Содержание соглашение не вызывает особых споров. Повсюду в тексте есть ссылки на существующие рамки Договора о космосе, поэтому они тесно связаны с уже принятыми нормами космического права.
Есть четкие заявления о том, что разработка космических ресурсов была легализована принятием Закона США о конкурентоспособности коммерческих космических запусков 2015 года. Но один из его разделов также обязывает обсудить вопрос в Комитете ООН по использованию космического пространства в мирных целях относительно того, как должна развиваться правовая база.
Остальные части соглашения сосредоточены на безопасности космических операций, прозрачности и совместимости, например, способности космических систем работать во взаимодействии друг с другом.
Спорные вопросы
Продвижение соглашения в Комитете ООН может вызвать сопротивление со стороны некоторых государств. Ряд стран может счесть инициативу, как попытки США навязать свои собственные квазиправовые правила. Это подразумевает, что США могут использовать партнерские соглашения и выгодные финансовые контракты для укрепления своего собственного доминирующего положения.
Россия уже заявила, что программа Artemis слишком "ориентирована на США", чтобы подписывать ее в нынешнем виде. Отсутствие Китая объясняется запретом Конгресса США на сотрудничество со страной. Опасения по поводу того, что это захват власти США и их союзниками, вызваны отсутствием каких-либо африканских или южноамериканских стран среди государство-партнеров-учредителей.
Также в списке подписантов отсутствуют Германия, Франция и Индия. Это страны с хорошо развитыми космическими программами, которые выиграли бы от участия в проекте Artemis. Их молчание может быть связано с поддержкой Соглашения о Луне и желанием увидеть всесторонне согласованный договор, регулирующий исследование Луны.
Европейское космическое агентство (ESA) также не подписало соглашение, но ряд стран-членов ESA присоединились к нему. И это не удивительно. Крайне малый срок реализации проекта США препятствует длительным консультациям.
Для того, чтобы ESA подписало соглашение в целом, требуется, чтобы все 17 стран-членов ЕС дали свое согласие.
Читайте также: Восемь стран подписали договор об освоении Луны
В любом случае, двусторонние соглашения, которые устанавливают нормы для участников программы, являются значительной переменой в управлении космическим пространством. Если им будет противостоять Россия и Катай, документ наверняка встретит дипломатическое сопротивление, и само его существование может спровоцировать распри в ООН.
Также остаются вопросы о влиянии, которое надвигающиеся выборы в США и пандемия коронавируса окажут на программу. Президент Дональд Трамп очень хочет увидеть людей на Луне к 2024 году. Подход к вопросу его соперника-демократа Джо Байдена пока не ясен. Он вполне может перенести срок старта с 2024 года, стремясь к более широкому дипломатическому консенсусу посредством сотрудничества с ООН.
Пока в США полагают, что соблазн открывающихся возможностей, предоставляемых Artemis, скоро привлечет и других партнеров. Космически активные государства встанут перед жестким выбором: упустить возможность первыми использовать ресурсы Луны или принять цену ведения бизнеса, подписав "Соглашение Артемиды".
Підписуйся на сторінки UAINFO у Facebook, Twitter і YouTube
