В Раде рассматривается законопроект о СМИ №2693-2, который был подготовлен группой депутатов в качестве альтернативы к первоначальному законопроекту № 2693, зарегистрированному Александром Ткаченко и другими депутатами Слуги народа в конце прошлого года. Он был поддан острой критике из-за явного стремления ввести контроль за деятельностью онлайн СМИ со стороны государства. В мае же его отправили на повторное первое чтение, прежде всего из-за необходимости изменения подходов к регулированию онлайн медиа.
О необходимости изменения этого подхода Николай Княжицкий и другие депутаты неоднократно заявляли во время подготовки первоначального законопроекта прошлой осенью.
“Нас не прислушались, зарегистрировали так, как они это представляют, в результате они вынуждены были отозвать его, отправив проект на повторное первое чтение. Хотя наш альтернативный законопроект не имел этих недостатков, его ВР так и не рассматривала, но одновременно с этим в базу ВР внесли данные, что он «заслушан и снят с рассмотрения». Для того, чтобы предложить свое видение сферы регулирования медиа, мы и зарегистрировали еще один альтернативный. По сути, это ключевая причина провала первоначального законопроекта, зарегистрированного СН зимой”, – отмечают авторы альтернативного законопроекта.
Они с пониманием относятся, что все украинские медиа должны быть под украинским контролем. Но не соглашаются с подходом, чтобы иностранные медиа, которые не нарушали украинское законодательство и осуществляют легальную деятельность, имели какие-то ограничения в Украине. Зато законопроект от СН это предусматривает: от обязательности регистрации по сути всех онлайн СМИ, которые распространяются по подписке (New York Times, Washington Post, Wall Street Journal и т.д.), регистрации всех сайтов, продающих доступ к учебному контенту (Coursera, Udemy т.д.) , так еще и устанавливает ответственность за это и вводит базис для ограничений оплаты подписки из Украины. При том, что эффективная модель контроля за платежами, большинство из которых будет в пределах 20 долларов, в современном мире если и возможна, то стоить она будет чрезвычайно дорого.
Поэтому авторы выступают против обязательности регистрации иностранных СМИ. Зато введена процедура рассмотрения о запрете распространения СМИ в Украине. Но при этом предлагается блокировать не по формальным нарушениям типа отсутствия регистрации, а за реальные нарушения, направленные против Украины и украинского общества.
При этом в законопроекте №2693-2 вводятся критерии, с помощью которых можно было бы отделить онлайн СМИ от других. Поэтому статья об определении онлайн СМИ в данном законопроекте в 5 раз больше по объему, чем та, что есть в первоначальном.
В законопроект добавлены требования по обеспечению прозрачности финансирования СМИ. Очевидно, что сейчас имеет значение не столько то, кто владеет медиа, сколько то, кто его оплачивает. Поэтому соответствующие механизмы для раскрытия источников финансирования должны обязательно присутствовать в законе, считают его авторы.
Теперь онлайн-медиа должны указывать свои данные:
“Стаття 38
4. Суб’єкти у сфері онлайн-медіа зобов’язані оприлюднювати та регулярно оновлювати на своєму веб-сайті (у своєму онлайн-профілі) такі вихідні дані:
1) офіційна (зареєстрована у разі якщо онлайн-медіа є зареєстрованим) назва онлайн-медіа;
2) поштова адреса, телефон, адреса електронної пошти суб’єкта;
3) ідентифікатор онлайн-медіа в Реєстрі (у разі якщо онлайн-медіа є зареєстрованим).
5. Поширення медіа без вихідних даних забороняється.”
В статье 37 описаны грубые нарушения со стороны онлайн медиа, среди которых призывы к ликвидации конституционного строя в Украине, разжигание вражды и ненависти, дискриминационные высказывания по отношению к отдельным лицам и группам, пропаганда и призывы к терроризму, запрещенные фильмы, порнография, пропаганда употребления наркотиков, жестокого обращения с животными, ворожение и гадание, платная нетрадиционная медицина, пропаганда символики коммунистических и фашистских режимов.
В случае грубых нарушений Национальная рада по вопросам телевидения и радиовещания может обязать интернет-провайдеров запретить к распространению подобные онлайн СМИ, также запрет коснется и провайдеров хостинга, не только украинских, но и иностранных.
Стаття 112
5. Заборона поширення медіа на території України відповідно до цієї статті Закону реалізується у формі обмеження доступу до веб-сайту онлайн-медіа (заборони Інтернет-провайдерам надавати користувачам мережі Інтернет послуги з доступу до ресурсів/сервісів, та/або зобов’язання провайдера послуг хостингу (в тому числі іноземного), що надає послуги і (або) ресурси для розміщення відповідного веб-сайту (сторінки), тимчасово припинити надання таких послуг і (або) ресурсів та/або шляхом зобов’язання відповідного реєстратора доменних імен тимчасово призупинити надання послуг користування щодо відповідного доменного імені).
6. За порушення до суб’єктів у сфері онлайн-медіа застосовується штраф у розмірі від одного до 5 розмірів мінімальної заробітної плати.
В свою очередь представители интернет-сообщества выступают против того, чтобы был внедрен обязательный учет количества пользователей медиа-сервисов с указанием сервисов, предоставляемых таким пользователям, и ежегодное предоставляние такой информации Национальному совету. И вообще тотальный котроль со стороны государства за операторами и провайдерами, чтобы они по указке Нацсовета блокировали доступ к онлайн-медиа.
