Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос рассказала, как ЕС обходит венгерское вето и что на самом деле угрожает Украине на пути к членству.
Как передает "Хвиля", об этом она сообщила в интервью Европейской правде.
По словам Кос, действующая система принятия новых членов в ЕС была разработана для совершенно другой эпохи – мирной, неспешной, рассчитанной на многолетнее постепенное сближение законодательства. Сегодня этой реальности больше не существует.
США, Китай и Россия действуют по логике сфер влияния. Впервые в истории расширения у этого процесса появились внешние противники – те, кто заинтересован в провале и стран-кандидатов, и самого Евросоюза. Старые правила в таких условиях просто не работают.
Еврокомиссия находится на завершающем этапе подготовки новых подходов к расширению. Однако решение потребует поддержки всех 27 государств-членов, поэтому впереди – несколько месяцев интенсивных дискуссий. Среди вопросов, которые предстоит решить: механизм голосования после вступления новых членов, финансирование программ ЕС, а также критерии, связанные с базовыми ценностями.
Изменение Договора ЕС Кос считает слишком сложным и долгим путём, однако убеждена: есть достаточно механизмов, которые до сих пор не задействовались и открывают серьёзное пространство для манёвра. Позиция Еврокомиссии будет содержать конкретные варианты действий с обоснованием, почему один из них предпочтительнее других.
Принципиально важно, подчеркнула комиссар: пока идут дискуссии, движение Украины к членству не остановилось. Страны-члены уже определили вступительные критерии для Украины, и этот перечень чётко фиксирует, что именно должен выполнить Киев – прежде всего в сфере верховенства права.
"Фронтлоудинг": без Орбана и без остановок
Кос развеяла представления о том, что Венгрия способна заморозить движение Украины к ЕС. Так называемый "фронтлоудинг", запущенный в конце прошлого года, – это не гибридный суррогат переговоров, а реальный полноценный процесс. Суть его проста: Еврокомиссия разъясняет Украине требования ЕС по каждому кластеру, не дожидаясь формального одобрения со стороны всех членов, включая Будапешт.
"Нам не нужен Орбан, чтобы сказать вам, каковы требования для вступления в ЕС. И вам он тоже не нужен", – заявила комиссар.
После запуска формата уже прошли разъяснительные встречи по всем критериям для кластеров, находящихся в работе. Задача была одна – убедиться, что Украина чётко понимает, что именно требуется сделать по каждому пункту. Теперь, по словам Кос, Киев должен выполнить это "домашнее задание". Оценка появится в ноябрьском докладе о расширении – его подготовка уже началась на прошлой неделе.
Параллельно в декабре во Львове был согласован план реформ в области антикоррупционной политики и верховенства права, получивший название "10 пунктов Качки-Кос". Большинство из них касаются именно борьбы с коррупцией. Украина взяла на себя обязательство выполнить всё это в течение года. По словам комиссара, этот документ выполняет сразу несколько функций: он посылает позитивный сигнал странам-членам о том, что Украина остаётся на реформаторском курсе, и помогает самому украинскому правительству расставить приоритеты среди огромного числа задач.
В ходе нынешнего визита в Киев Кос встретилась с представителями украинских экспертных центров, которые готовят независимый мониторинг выполнения этого плана. Комиссар подчеркнула: для неё важно смотреть на ситуацию в Украине не только из "брюссельского пузыря", но и глазами тех, кто находится внутри страны.
Июль-2025: доверие подорвано, и "знак вопроса" никуда не исчез
Один из самых острых блоков разговора – последствия событий июля прошлого года, когда в Украине был нанесён удар по реформам. Кос не смягчала оценок и не пыталась дипломатично обойти эту тему.
"Это останется с нами навсегда. Вообще никогда не исчезнет", – сказала она прямо.
Комиссар рассказала, что, когда её команда сообщила ей о том, что произошло в Киеве, она поначалу просто не могла поверить. А первый вопрос, который она задала, был: зачем? "Я тогда подумала: они же не могут не понимать, что всё это нужно отменить, иначе дорога к членству в ЕС будет закрыта", – вспоминает она.
В те дни на Кос обрушился шквал звонков – от международных финансовых институций, от стран-членов, от коллег в Еврокомиссии. Около тысячи человек так или иначе работают над вступлением Украины в ЕС, и все они задавали один и тот же вопрос: ну зачем?!
По словам комиссара, дело не просто в конкретных законодательных решениях – дело в доверии, которое так просто не восстановишь. "Когда доверие уже не стопроцентное, тогда, что бы твой партнёр ни делал, ты всё равно ставишь маленький знак вопроса. Иногда он ещё есть", – призналась Кос.
При этом она отметила, что восстанавливает её веру в Украину именно украинское общество. Тот факт, что люди вышли на протесты в условиях военного положения – это, по её словам, требовало настоящего мужества. Она призналась, что боялась увидеть новость об обстреле этого митинга. "Это – такое общество, которое я хочу видеть в каждой стране-кандидате. Вы готовы бороться", – сказала комиссар. Опросы, согласно которым 72% украинцев поддерживают членство в ЕС и высоко ставят борьбу с коррупцией среди ожидаемых преимуществ – ещё один обнадёживающий сигнал для неё.
Вступление во время войны и с оккупированными территориями – возможно
На вопрос о том, не накладывает ли Путин де-факто вето на членство Украины, просто поддерживая войну годами, Кос ответила категорично и без оговорок: нет.
"У Путина никогда не будет права вето относительно будущего Украины. Вопрос вашего членства в ЕС – это тот вопрос, где у него нет слова", – заявила она.
Комиссар напомнила: статус кандидата Украина получила в тот момент, когда часть её территории уже была оккупирована – и именно в том числе в ответ на эту оккупацию. Да, наличие временно неподконтрольных территорий усложняет процесс – поскольку Россия противоправно внесла их в свою конституцию. Однако у ЕС достаточно гибкости для того, чтобы найти рабочие решения даже для самых сложных ситуаций.
"Никто не может лишить вас и ваш народ права решать своё собственное будущее. Даже если украинцы на оккупированных территориях сейчас лишены возможности голосовать по этому вопросу", – подчеркнула Кос.
Что касается выборов в Украине – комиссар дала взвешенный ответ: это решение должна принять сама Украина. Но когда они состоятся – они должны быть свободными и честными. "Люди должны сами решать, за кого голосовать. Это – основа демократии", – сказала она.
Темп реформ: прежде – отлично, сейчас – тревога
Кос признала, что до определённого момента Украина была самым быстрым кандидатом – быстрее всех прошла скрининг и фронтлоудинг по трём кластерам. Однако сейчас ситуация вызывает беспокойство: реформы замедляются из-за ситуации в Верховной Раде.
Комиссар встретилась со спикером и депутатской делегацией Рады с очень чётким посланием: евроинтеграция – не правительственный проект. Это проект всего украинского народа. А в Раде заседают представители этого народа – значит, они обязаны делать то, чего хочет народ. Кос ожидает единства в проведении реформ и принятии необходимых законов.
"Раньше у вас замечательно получалось. Сейчас это замедлилось. Трагедии нет, если что-то задержится на несколько месяцев. Но если задержки будут всё длиннее – нам придётся реагировать", – предупредила она, добавив при этом, что наверстать отставание по-прежнему вполне возможно.
Среди четырёх лидеров расширения Кос назвала Черногорию, Албанию, Молдову и Украину. Черногория и Албания пока опережают Украину и Молдову значительно. Если темп реформ в Украине будет ниже молдавского – их пути разойдутся. Если сопоставимым – останутся вместе. Несмотря на то что Украина ведёт полномасштабную войну, по качеству реформ она, по словам комиссара, превосходит страны Западных Балкан.
"Вы изменили нас"
Завершая интервью, Кос сказала нечто важное о том, что уже произошло – вне зависимости от формального членства. Украина, по её словам, кардинально изменила сам Евросоюз. Именно через украинский опыт в Брюсселе вспомнили, ради чего создавался ЕС – не только ради экономического процветания, но и ради мира, свободы и безопасности.
"Когда Словения вступала в ЕС, мы смотрели на этот процесс преимущественно через экономические очки: сколько денег получим, как вырастет ВВП. Но на самом деле у истоков Евросоюза было три или четыре причины: мир, свобода, благополучие и безопасность. Мы оставили в голове только благополучие. Благодаря украинцам мы теперь знаем, что значит не иметь мира. Ваш опыт вернул нам понимание того, что бывает угроза потерять свободу", – сказала еврокомиссар.
Ранее фон дер Ляйен оценила путь Украины в ЕС.
