Уроки тысячи дней полномасштабного вторжения России в Украину, последующую стратегию США в отношении Москвы, особенно в условиях смены ядерной доктрины в Конгрессе обсуждали на этой неделе как на закрытых встречах законодателей, так и на заседании Хельсинкской комиссии.
Хельсинкская комиссия – независимый орган при Конгрессе США, призванный контролировать соблюдение гуманитарных статей Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в странах, его подписавших, и оказывать давление на правительства тех из них, где эти статьи нарушаются.
Конгрессмены от обеих партий – пока в кулуарах, а не в зале заседаний – также обсуждают и возможности для принятия нового проекта помощи Украине. «Голосом Америки» побеседовал с республиканцами и демократами о перспективах принятия и возможных сроках реализации подобных инициатив.
Конгрессмен-республиканец и руководитель Хельсинкской комиссии Джо Уилсон (Joe Wilson) за считанные минуты до начала ее заседания выходит в коридор, чтобы побеседовать с «Голосом Америки» и не скрывает удовлетворения: в следующем году его партия будет контролировать обе палаты Конгресса и Белый дом.
По его мнению, «избранный президент Трамп будет поддерживать украинцев, их борьбу за свободу и независимость. Его подход – мир посредством силы».
Конгрессмен тут же напоминает: Администрация Трампа была первой, позволившей поставлять Украине противотанковые системы «Javelin» и отправившая американских военных в Польшу. Конгрессмен Уилсон, отвечая на вопрос о возможности рассмотрения Конгрессом нового пакета помощи для Киева, также полон оптимизма.
По его словам, «80% членов Конгресса поддержат (помощь Украине – прим. ред.) во время голосования. Возможно, это будет сделано посредством программы ленд-лиза, это может быть и прямое финансирование, но самое главное, что американцы поддерживают Украину».
С момента начала полномасштабного вторжения России в Украину Конгресс США принял пять пакетов помощи Киеву на сумму в 175,2 миллиарда долларов.
Последнее голосование, проходившее в апреле этого года, стало итогом многонедельных переговоров и обмена условиями между партиями. Против помощи Украине проголосовали чуть больше половины фракции республиканцев нижней палаты – 112 законодателей. В Сенате против помощи Украине проголосовали два сенатора-демократа, 15 республиканцев и один независимый законодатель.
Несмотря на эти цифры и призывы одного из самых влиятельных объединений ультраконсервативных конгрессменов – «Кокуса свободы» – вообще прекратить помощь Украине, Джо Уилсон настроен оптимистично.
Когда именно будет предложен пакет помощи Украине, по его словам, он не знает. Но заверяет: «Республиканская триада – это контроль над обеими палатами Конгресса и Белым домом, и мы знаем, какой результат это может принести для украинцев, и американцы будут их поддерживать».
Отвечая на вопрос о подписанных на днях Путиным изменениях в ядерной доктрине России, которые предполагают понижение порога применения ОМП в качестве ответа на агрессию неядерного государства при помощи или участии ядерного, глава Хельсинкской комиссии Конгресса заявил: «Он пытается запугать и своих соседей, и людей во всем мире. Более того, ему нельзя доверять. Я уверен, что президент Дональд Трамп понимает это, как никто. Он будет поддерживать украинцев, их свободу и демократию», – сказал законодатель.
В слушаниях комиссии принимали участие представители Украины – министр иностранных дел Андрей Сибига и посол страны в США Оксана Маркарова.
Руководитель Хельсинкской комиссии, открывая заседание, заявил: «Военный преступник Путин не следует никаким международным стандартам, договорам или соглашениям. Путин всегда будет лгать, он уже солгал избранному президенту Дональду Трампу, который из самых добрых побуждений и искреннего желания мира попросил его больше не обострять войну. Путин ответил на этот запрос одной из самых массированных атак на украинские дома и гражданские объекты. Единственный способ сдерживать Путина – это сила. Когда США медлят, Россия эскалирует и обостряет».
Андрей Сибига, министр иностранных дел Украины, рассказывает о собственном опыте во время последней воздушной атаки со стороны России – как и многие другие украинцы, члены его семьи провели бессонную ночь в укрытии, объясняя детям, почему террор продолжается до сих пор. В своем 9-минутном выступлении министр рассказал о пытках украинских военнопленных, которым россияне подвергают 95% безоружных украинских узников, как минимум двадцати тысячах украинских детях, насильно вывезенных в Россию с оккупированных территорий, призывах убивать украинцев, звучащих на российском телевидении и всех возможных формах насилия, направленных против выходцев из этой страны. Глава МИД Украины призвал Конгресс принять резолюцию, которая действия России в Украине геноцидом. Говоря о возможных соглашениях с Россией, министр отметил: Украина в обмен на мир с Россией не откажется от территорий, оккупированных войсками РФ.
«Украина не примет инициатив, предполагающих компромиссы в отношении нашего суверенитета или территориальной целостности. Мы не примем инициативы, разработанные без нашего участия <…> Мы не примем никаких сделок в формате «территории в обмен». Подобные идеи оставят миллионы людей в руках агрессоров. Более того, поощряя Россию новыми территориями, мир не восстановить, эти действия спровоцируют последующую агрессию <…> Мы все видим попытки Кремля использовать бряцание ядерным оружием для того, чтобы напугать Запад. Их обновленная ядерная доктрина и публичная риторика об использовании ядерного оружия всего-навсего шантаж», – подчеркнул Андрей Сибига.
Во время выступления украинского министра иностранных дел на заседание Хельсинской комиссии пришла Нэнси Пелоси, теперь почетная спикер и конгрессвумен-демократ от Калифорнии. Она оставалась в зале до конца заседания, вопросы, которые ее интересовали больше всего – насилие россиян, направленное против украинских детей и женщин, и привлечение Москвой северокорейских солдат к военным действиям на стороне России.
По словам доктора Эндрю Михты (Andrew Michta), директора геостратегической инициативы имени Брента Скоукрофта в «Атлантическом совете», присутствие наемников из Северной Кореи в Европе вызывает возмущение США и партнеров, учитывая, что Пхеньян не является задекларированной стороной конфликта. По словам аналитика, одной из самых важных составляющих поддержки Украины, кроме оказания ей прямой помощи, является единая позиция ее союзников.
«Если ему (Путину) удастся вбить между нами клин – он выиграет, – отметил Михта. – Лучший способ коммуникации с россиянами: изъятие их имущества и активов, находящегося на Западе, и переговоры с нашими партнерами о том, что если мы начнем физически ликвидировать «Северный поток», то до него (Путина) это дойдет».
В кулуарах демократы-конгрессмены, покидающие заседание, поделились с журналистами своими мнениями о перспективах принятия нового пакета помощи и измненениях в российской ядерной доктрине. Майк Куигли (Michael Bruce Quigley), конгрессмен-демократ от штата Иллинойс, сказал:
«Путин бряцал ядерным оружием и раньше. Я отношусь к этому серьезно, когда он угрожает. Но, если мы позволим ему использовать это в качестве эффективного инструмента для запугивания, он продолжит быть агрессивным и оказывать на нас давление. Ему просто нельзя позволять применять эту тактику. Риск есть везде, и больший – это проигрыш в Украине».
Говоря о новом пакете помощи конгрессмен Куигли не скрывает своего скепсиса. Причины – растущее количество республиканцев нижней палаты, демонстрирующих изоляционистские настроения. По словам Майка Куигли, «принятие пакета помощи будет довольно сложной задачей. Вопрос не только в новой Администрации, а в том, что два последних проекта закона о дополнительных ассигнованиях (для Украины) не нашли поддержки в республиканской фракции. Печально, что доктрина Рейгана (мир посредством силы) мертва среди республиканцев нижней палаты».
По словам законодателя, наиболее вероятным сценарием будет рассмотрение дополнительных ассигнований к уже существующим бюджетным проектам законов – Конгресс не раз использовал их в качестве платформы.
Еще трое демократов – Дебора Росс (Deborah Ross) от Северной Каролины, Джим Коста (Jim Costa) от Калифорнии и Стив Коэн (Steve Cohen) от Теннесси – в комментарии для Голоса Америки отметили: они лично проголосуют в поддержку помощи Украине, но не могут ручаться за остальных. Коста заявил: «Вопрос нового пакета помощи будет обусловлен тем, какой будет позиция Администрации Трампа, есть двухпартийная поддержка Украины и мы надеемся, что она продолжится и в следующем созыве Конгресса».
Обновленный состав Конгресса приступит к работе в начале следующего года. В его повестке – сертификация результатов президентских выборов, рассмотрение кандидатов на должности в Кабинете министров и 12 бюджетных законопроектов.
Учитывая такой насыщенный календарь, по оценкам источников Голоса Америки в Конгрессе, предположительное время, когда американские законодатели смогут начать говорить о пакете помощи Киеву более предметно, приходится на февраль-начало марта 2025 года.
-
Наталка Писня
Наталка Писня (имя и фамилия настоящие). Журналист, специализация – российское расследование, экономика, внутренняя и международная американская политика, отношения США, Украины и России. Работала в вашингтонском бюро Би-би-си, возглавляла американский корпункт украинской телекомпании 1+1, освещала 2 украинские революции, работала на Востоке Украины, сотрудничала с украинскими телеканалами TVi, “5 канал”, ICTV, еженедельником “Зеркало Недели” и веб-порталом “Новое время”. Пришла в журналистику в 1997 году. На "Голосе Америки" – с 2018-го.
