С начала полномасштабной войны России против Украины в феврале 2022 года Конгресс США выделил 174 млрд долларов в сфере безопасности. Американские вооружения и материалы оказались жизненно важными для Украины в ее защите от российской агрессии. Предоставление помощи важно, однако не менее важно осуществление надлежащего надзора над этим процессом, считает генеральный инспектор Пентагона Роберт Сторч. Более 200 сотрудников Министерства обороны осуществляют надзор над оказанием помощи Украине, и Сторч называет это «приоритетом номер один» для своего офиса.
В интервью корреспонденту Украинской службы «Голоса Америки» Оксане Бедратенко Сторч рассказал о сложностях с получением информации из страны, охваченной войной, где нет значительного присутствия американских военных и традиционно распространена коррупция. По его словам, на начальном этапе войны задержки в отчетах Вооруженных сил Украины были значительными, но сейчас ситуация улучшается, в том числе благодаря надлежащему надзору.
– Вы контролируете множество программ, которые реализуются Пентагоном. Насколько эффективен надзор за программой поставок оружия в Украину?
– Мы возглавляем процесс комплексного надзора, который охватывает все аспекты помощи США Украине. Я отвечаю за контроль над предоставляемой нами военной помощью, и мы тесно сотрудничаем с нашими коллегами из офиса генерального инспектора Госдепартамента и офиса генерального инспектора Агентства США по международному развитию (USAID), чтобы гарантировать охват всех аспектов по оказанию гуманитарной и иной помощи, предоставляемой Украине. И другие надзорные органы во всей правительственной системе также проводят тщательный надзор, охватывающий все аспекты помощи Украине.
– Сколько сотрудников включает в себя команда, занимающаяся программой помощи Украине?
– У нас много направлений работы и процессов в Министерстве обороны, но Украина — это безусловно приоритет номер один для нас. Я всегда говорю, что это вопрос высшего приоритета для моего офиса, а также для моих коллег. В офисе генерального инспектора Министерства обороны вопросами надзора за оказанием военной помощи Украине занимаются более 200 человек, включая около 30 человек, находящихся в регионе. У нас есть офисы в Германии и Польше. Кроме того, в посольстве США в Киеве работают как следователи, так и специалисты по программному надзору. Если учесть наших коллег из Госдепартамента и USAID, то во всей правительственной системе надзором над оказанием помощи Украине занимаются от 300 до 400 человек.
– Когда вы общаетесь с украинскими властями, они понимают важность отчетности?
– Да, все они без исключений признают важность предоставления нам необходимой информации, чтобы мы могли выполнять надзор и обеспечивать подотчетность, а также информировать Вашингтон о том, как этот процесс идет. Я часто бываю на слушаниях в Конгрессе, и, хотя я не принимаю политические решения, это делают администрация и Конгресс, меня часто спрашивают, получаем ли мы от украинцев всю необходимую информацию для выполнения нашей работы. Мы ее получаем, и будем работать над тем, чтобы так продолжалось.
Своевременная отчетность от ВСУ о получении помощи – одно из ключевых направлений нашего надзора. Мы уже опубликовали несколько отчетов, касающихся мониторинга и учета. У Вооруженных сил Украины есть обязательства по отчетности о состоянии оборудования, а американский персонал следит за этим по базе данных. Если оборудование потеряно или уничтожено, ВСУ должны сообщить нам об этом. Мы проделали большую работу в этой области и продолжаем это делать, потому что было предоставлено много оборудования, и важно обеспечить его подотчетность. Мы наблюдаем значительные улучшения в этом направлении, и, честно говоря, я думаю, что наш надзор внес значимый вклад в этот прогресс.
– В одном из ваших отчетов вы упоминали о коррупции, укоренившейся в Украине с давних пор. Вы работали в Украине с 2007 по 2009 годы, помогая стране преодолевать коррупцию. Можете ли вы сравнить, насколько отличается ситуация сейчас по сравнению с тем, что вы видели тогда?
– Я действительно работал в Украине с 2007 по 2009 годы, будучи сотрудником Министерства юстиции США, я помогал украинцам разрабатывать меры по борьбе с коррупцией в органах власти. Я также имел возможность несколько раз возвращаться в Украину и оказывать помощь в разработке антикоррупционного законодательства, благодаря которому были созданы Национальное антикоррупционное бюро и Специализированная антикоррупционная прокуратура, поэтому у много опыта в этой области, и я видел, как развиваются эти институты. Украинцы воплотили это в реальность.
Однако в Украине, конечно, остаются давние проблемы с коррупцией, и они работают над их устранением. В одном из наших ежеквартальных отчетов, который доступен на нашем веб-сайте, мы говорим о том, что продолжаются усилия по борьбе с коррупцией, и США продолжают предоставлять Украине помощь в этой сфере. А надзорные органы, в свою очередь, продолжают осуществлять контроль, чтобы убедиться в достижении прогресса.
– В вашем отчете говорится, что в настоящее время ведется около 57 расследований, и обвинения варьируются от нарушений в сфере закупок до коррупции и хищения. Подтвердились ли какие-либо из этих обвинений?
– На данный момент мы пока не подтвердили эти обвинения, но расследования продолжаются. Такие ситуации не являются чем-то уникальным для конфликта в Украине. Это отражает реальность: когда в зону боевых действий в короткие сроки поступает большое количество материалов, то сложно обеспечить отчетность, и возникают значительные риски, связанные как с нарушениями в распределении оружия, так и с распространением особо секретных технологий, содержащихся в этом оружии. Одним из направлений наших расследований является проверка на счет того, не попадают ли эти материалы в неправильные руки. Как я уже упоминал, у нас есть следователи из Службы уголовных расследований Министерства обороны, которые базируются в Украине и в регионе, они ведут расследования и сотрудничают с главным инспектором Министерства обороны Украины и другими структурами. Конечно, существуют значительные риски, но мы стараемся сделать все возможное, чтобы их минимизировать.
Мы создали веб-сайт www.Ukraineoversight.gov. Я чрезвычайно горжусь моей командой и коллегами из надзорных органов, которые создали этот сайт. Это своего рода единый ресурс по всем вопросам, связанным с нашим надзором. Один из важнейших разделов на этом сайте — ссылки на горячие линии, которыми управляют мой офис и наши коллеги. Я настоятельно рекомендую людям воспользоваться этой возможностью и сообщать информацию в случае необходимости проведения расследования.
– Известно, что Пентагон завысил стоимость оборудования, поставленного в Украину. Фактически это позволило предоставить больше помощи Украине. Как вы думаете, эта методологическая ошибка будет повторяться в будущем или проблема уже решена?
– Мы делаем все возможное, чтобы помочь министерству в решении этой проблемы. Мы довольно рано обеспокоились этим вопросом и консультировались с министерством по этому поводу. Не углубляясь в технические детали, министерство использовало методологию оценки предоставляемого оборудования, которая привела к его завышенной оценке. Если бы вы пожертвовали кому-то свой автомобиль, вы бы, вероятно, не смогли списать стоимость покупки нового автомобиля, не так ли? Это немного сложнее, но, по сути, это привело к завышению стоимости. Первоначально министерство провело проверку и обнаружило, что завышение составило около 6,2 миллиарда долларов. Мы провели дополнительный надзор, что отражено в наших отчетах, и нашли дополнительные 1,9 миллиарда. Таким образом, ответ на ваш вопрос таков: мы дали рекомендации министерству для решения проблемы, и будем работать над тем, чтобы они были выполнены, а проблема была устранена.
-
Русская служба «Голоса Америки»
