После Конференции по восстановлению Украины, саммита G7, Швейцарской мирной конференции и саммита НАТО, Украина, наконец, оказалась в достаточно устойчивом положении в части обеспечения ее обороноспособности: на украинский фронт движутся новые системы ПВО, поставляются боеприпасы, передаются военные самолеты F-16, углубляются отношения с НАТО.
Кроме того, со стороны США и Европы продолжается финансирование ее экономической устойчивости.
Происходит: восстановление энергетических объектов; создание рынка страхования военных рисков, Украине оказывается помощь в принятии и реализации законов, благоприятных для бизнеса; с участием американских партнеров воссоздается оборонно-промышленная база Украины; привлекается финансирование передовой науки и исследовательской деятельности; открываются возможности для обучения фермеров, производителей, предпринимателей и пр.
И это лишь некоторые из направлений, по которым Запад осуществляет помощь Украине. При этом, в самой Украине и за ее пределами звучит все больше голосов о необходимости создания подробной программы восстановления экономики Украины после войны.
Институт Брукингса (Brookings Institute) – влиятельный американский аналитический центр – пригласил Пенни Притцкер, специального представителя США по вопросам экономического восстановления Украины (Penny Pritzker, U.S. Special Representative for Ukraine’s Economic Recovery), для обсуждения с экспертами, дипломатами и политиками, плана будущего развития украинской экономики.
Для Пенни Притцкер Украина не только страна, с которой она работает по долгу службы. Более 140 лет назад ее семья бежала из западной части Российской империи, спасаясь от русской агрессии и разрушительного антисемитизма.
Притцкер постоянно бывает в Украине, но ее оптимизм по поводу возможностей этой страны основан не только на опыте и впечатлениях.
Она рассказала, насколько очевидно то, что украинцы хотят, чтобы их экономика и идентичность основывались на полном членстве в ЕС и НАТО, чтобы страна была интегрирована с евроатлантическими институтами, подключена к европейским и мировым рынкам, расширяла возможности новых стартапов и укрепляла верховенство закона, управление и прозрачность.
«Мы помогли украинцам сохранить свою экономику, начать борьбу с коррупцией, увеличить участие частного сектора в экономике, и через все это – мы работали с украинцами над разработкой долгосрочного проекта восстановления страны, проекта, если хотите, который я называю “дорожной картой, ведущей к процветанию Украины”. Эта борьба за новую экономическую модель, новый общественный договор. Сегодня Украина сталкнулась с острой необходимостью раскрыть весь свой потенциал и порвать раз и навсегда с постсоветской экономической моделью», – заявила Притцкер.
«Мы знаем, что модель Владимира Путина – коррумпированная автократия. В ней не работают законы; она представляет собой экономический суррогат, она антидемократична, репрессивна, олигархична и она терпит поражение. Это не то будущее, которого хочет украинский народ, поэтому страна проделывает тяжелую работу по построению новой экономики, даже одновременно с тем, что она ведет экзистенциальную битву за выживание», – добавила она.
Притцкер считает, что у Украины есть все возможности для будущего процветания: богатая черноземом почва с потенциалом прокормить 600 миллионов человек; критически важные минералы, такие как литий и титан, которые позволят осуществить революцию в области искусственного интеллекта и технологий чистой энергетики; железо и сталь, которые станут основой для нового массового строительства; и, конечно же, величайший актив страны – ее люди».
«Среди украинцев много образованных людей, ученых, многие хорошо разбираются в технологиях, инженерии и даже космонавтике. Их изобретательность подарила миру: жесткий диск, вертолет, искусственный сердечный клапан и даже “поддержку иммунитета”», – рассказала она.
Специальный представитель США по вопросам восстановления экономики Украины напомнила, что Украина – это страна, которая подняла в небо самый большой в мире самолет – Ан-225 «Мрия» (по-украински – «мечта»).
«В подлом акте агрессии российские войска уничтожили “самолет мечты” в марте 2022 года. Это было предсказуемо. Путин хочет разрушить все украинские “мечты”, терроризировать ее население и сломить ее волю. А Украина в ответ: уже работает над восстановлением АН 225, “Мрия”», – пояснила Притцкер, рассказав, перейдя к примерам того, как украинцы ежедневно восстанавливают свою экономику.
По ее данным, несмотря на войну с Россией, ВВП Украины в прошлом году вырос на 5%. Инвестиции увеличились на 17%, а налоговые поступления в годовом исчислении выросли на 25%. В 2023 году в Украине было зарегистрировано более 37 000 новых предприятий, больше, чем было зарегистрировано до войны. С сентября 2023 года более 2 000 судов перевезли на мировые рынки через Черное море 60 миллионов тонн зерна. Технологический сектор добавил на 8% больше рабочих мест в 2023 году, и это цифра продолжает расти.
«Нет сомнений, что Путин видит этот успех и очень обеспокоен. Он не смог достичь своих целей по стиранию Украины с карты и ослаблению НАТО. Вместо этого НАТО – так же сильно, как и прежде, а Путин потерял Европу как энергетический рынок для своего природного газа. Поэтому, теперь он направил атаки России в сердце украинской экономики, нацеливаясь, в частности, на энергетическую и гражданскую инфраструктуру. Путин хочет сломать экономику Украины и волю украинского народа. Однако и мы и украинцы, не позволим этому случиться», – подчеркнула Притцкер.
В чем заключается план специального представителя США по восстановлению экономики Украины?
Первое и обязательное условие, по словам Притцкер, «максимально
расширить зону закрытия ПВО неба Украине, чтобы создать условия для мирного экономического возрождения».
«Формулируя путь Украины к процветанию, мы признаем, что в отличие от плана Маршалла, где один субъект – Соединенные Штаты вносили вклад в восстановление многих стран, сегодня многие субъекты, включая страны Европы, международные корпорации и НКО, вносят вклад в восстановление одной страны – Украины», – объяснила Притцкер.
Далее, согласно плану спецпредставителя, украинцы, при поддержке Соединенных Штатов и международных партнеров, должны взять на себя обязательство реализовать «пять элементов на пути Украины к процветанию»:
«Во-первых, Украина должна срочно разработать общегосударственный план действий и приоритетов по реконструкции страны», – считает Притцкер.
Она напомнила, что Россия разбомбила энергосистему Украины, сократив ее поставки до уровня ниже 50% от выработки до 2022 года.
«Когда международные доноры усердно работали с украинским правительством, чтобы увеличить мощность для удовлетворения спроса сейчас и зимой, наши коллективные усилия были затруднены отсутствием межведомственного потенциала планирования. Без механизма для уточнения приоритетов было сложно понять точные потребности и координировать действия между странами, готовыми помочь. Успешная реконструкция требует общегосударственного потенциала планирования, который генерирует единый проектный конвейер. Структура должна иметь банк поддержки, должна отчитываться перед премьер-министром, должен существовать стратегический инвестиционный совет по реконструкции, в нее должны быть интегрированы городские, муниципальные и областные приоритеты. Этот образец организации взаимодействия необходим не только для энергетики, но и для всех критически важных секторов экономики», – объяснила спецпредставитель.
«Во-вторых, Украине необходимо быстро увеличить количество готовых проектов, – продолжила Притцкер. – Проще говоря, не хватает отдельных проектов в таких секторах, как социальная инфраструктура, энергетика, производство или сельское хозяйство, куда сразу можно привлечь и освоить значительный капитал.
В-третьих, Украина должна продолжать проводить реформы и бороться с коррупцией, которые необходимы для масштабных инвестиций и процветания в процветающей экономике.
В-четвертых, мир должен мобилизовать больше капитала для инвестиций в Украину. Мы все знаем, что масштабы потребности огромны. Всемирный банк оценил расходы на реконструкцию для самой Украины в 486 миллиардов долларов еще до российских атак на энергетику. Лидеры G7 взяли на себя обязательство разблокировать 50 миллиардов долларов из российских суверенных активов. В-пятых, Украине понадобится вернуть всех ее людей. Мужчин и женщин, внутренне перемещенных лиц, беженцев и ветеранов, чтобы обеспечить ее экономическое возрождение.
В настоящее время в Украине нет рабочей силы, необходимой для восстановления. Реальность такова, что более 25 процентов населения Украины бежали из-за ужасной войны».
По мнению Притцкер, вместе эти пять элементов пути Украины к процветанию привлекут инвестиции, экспертизу и изобретательность, превратив восстановление Украины в нечто, что в конечном итоге может быть направлено и возглавлено частным сектором.
Как будет выглядеть восстановление и возрождение экономики Украины?
«Мы можем представить, как это может выглядеть даже сейчас, – считает Пенни Притцкер. – Представьте себе миллионы бывших беженцев из Украины едут из Германии, Польши, Румынии и других стран домой, чтобы работать на полях, заводах, в портах и технологических инкубаторах Украины, используя языки, личные связи и деловые ноу-хау, приобретенные за время проживания вдали от дома.
Представьте себе Украину как производителя мирового арсенала демократии, поставляющего самые современные совместимые с НАТО оборонные системы и боеприпасы в Европу, США, Японию и Южную Корею и другие страны.
Представьте себе украинское правительство, которое устанавливает золотой стандарт прозрачности, подотчетности и честности в Европе, вселяя уверенность как людям, так и глобальным инвесторам. Представьте себе университеты, переполненные молодыми людьми, не только украинцами, но и студентами со всего мира, которые пользуются передовыми проектами STEM в Украине. Представьте себе оживленные аэропорты во Львове и Киеве, приветствующие тысячи туристов и руководителей предприятий, которые жаждут увидеть украинское чудо своими глазами».
«Мы обязаны помочь им и себе сделать украинскую мечту реальностью», – добавила она.
Какова роль украинского ВПК в восстановлении украинской экономики?
Участвовавшая в дискуссии Посол Украины в США Оксана Маркарова, подчеркнула, что развитие оборонно-промышленного комплекса является неотъемлемой частью успеха Украины.
«Не только из-за нынешней агрессии, не только из-за оккупации 2014 года, но и потому, что именно в этой области Украина исторически всегда имела очень сильные позиции. В 1991 году оборонно-промышленный комплекс – это была та отрасль, где у нас было много преимуществ, потому что там были инженерные таланты, у нас была элементная база производства всего бывшего Советского Союза. К сожалению, многие украинские разработки оказались советскими,», – рассказала она.
И, конечно, во время войны, по данным Маркаровой, «оборонно- промышленный комплекс является ключевым элементом экономики».
Посол Украины в США сообщила, что за последний год производство металлоконструкций в Украине увеличилось на 27 процентов,«военных и иных транспортных средств – более чем на 7 процентов, проводов и кабелей и всего, что связано с оптикой» – фактически в два раза.
Маркарова уверена, что оборонное производство Украины будет развиваться и после победы для того, чтобы помогать союзникам.
