Национальная стратегия доходов на 2024-2030 года предусматривает предоставление налоговой доступа к информации о банковских счетах налогоплательщиков и восстановление прогрессивной шкалы ставок налога на доходы физических лиц (НДФЛ) вместо нынешней фиксированной ставки 18%, которая с 2016 год сменила малопрогрессивную шкалу со ставками 15% и 20%.
"Восстановление прогрессивной шкалы ставок с одной или двумя значительно более высокими ставками НДФЛ для части дохода лиц с высокими доходами, превышающими установленный законом уровень; замена минимального необлагаемого налогом налога на предоставление персональной социальной помощи лицам с низким уровнем дохода", – описываются в документе планируемые изменения.
Предусматривается также пересмотр льгот и специальных условий налогообложения НДФЛ, а также внедрение эффективной стимулирующей системы налоговых вычетов (возврат уплаченных налогов), связанных с расходами на развитие личного трудового потенциала, обучение детей, создание или расширение собственного бизнеса, самостоятельное улучшение жилищных и бытовых условий, лечение и прочее.
В то же время отмечается, что переход в 2016 году на нынешнюю плоскую шкалу из-за отсутствия эффективного контроля доходов физлиц, связанного с невозможностью получения контролирующими органами от банков информации о фактических объемах поступлений денежных средств на счета налогоплательщиков, привел к позитивным результатам для бюджета.
"Таким образом, простое введение прогрессивной шкалы в налогообложении НДФЛ без изменения инструментов администрирования этого налога не является эффективным", – говорится в документе.
Отмечается, что меры реформы НДФЛ будут согласовываться по содержанию и по времени с мерами реформы упрощенной системы налогообложения (УСН), чтобы предотвратить злоупотребления и уменьшить стимулы для подмены официальных трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями с фиктивными самозанятыми лицами.
Предполагается, что параллельно с внедрением реформы НДФЛ будут введены изменения в законодательство, в соответствии с которыми контролирующим органам будет предоставлена возможность усилить контроль за доходами и расходами физлиц путем предоставления контролирующим органам доступа к банковской информации о движении средств на счетах налогоплательщиков.
В документе подчеркивается, что до начала реформы нужно провести реформу налогового администрирования в части обеспечения конфиденциальности и защиты данных в системах Госналогслужбы (в том числе информации, полученной от налогоплательщиков и налоговых агентов).
Как сообщалось, в 2004 году в Украине было упразднено налогообложение доходов граждан по прогрессивной шкале (от 10% до 40%), вместо которой введена плоская шкала НДФЛ на уровне 13%. В 2007 году она была повышена до 15%, а в 2011 году к ней добавилась ставка 17% – для тех, кто получает доходы более 10 размеров минимальной зарплаты, которая с 2015 года была увеличена до 20%.
